住建部發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和質(zhì)量安全監(jiān)管工作 保障工程質(zhì)量安全 防止盲目搶工期

３月５日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開(kāi)復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ穱@嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、優(yōu)化管理舉措、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備四個(gè)方面共提出十八項(xiàng)舉措，精準(zhǔn)做好疫情防控和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有序推動(dòng)工程開(kāi)復(fù)工，保障工程質(zhì)量安全。

《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工和監(jiān)管。各地要根據(jù)疫情防控形勢(shì)，制定差異化防控策略，實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)開(kāi)復(fù)工措施。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全 面推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，加大質(zhì)量安全檢查力度；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在嚴(yán)格防控疫情的前提下，有序推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目分階段、錯(cuò)時(shí)開(kāi)復(fù)工，合理確定檢查頻次；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大工程開(kāi)復(fù)工范圍，原則上采用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”方式進(jìn)行抽查。對(duì)檢查、抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要從嚴(yán)依法查處。

為落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，《通知》要求進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，聚焦疫情對(duì)工程質(zhì)量安全帶來(lái)的沖擊影響，深入分析工程開(kāi)復(fù)工面臨的各類質(zhì)量安全隱患，在做好防疫防控工作的前提下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全防范措施，堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全事故。

在強(qiáng)化精準(zhǔn)施策方面，《通知》提出做好工程開(kāi)復(fù)工準(zhǔn)備、完善疫情防控體系、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防疫管理、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作、堅(jiān)決防止盲目搶工期、加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理等多項(xiàng)措施。

為防止盲目搶工期，《通知》要求各地要督促建設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期安排，要充分考慮疫情對(duì)工期造成的影響，科學(xué)確定工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行合理工期。工期確需調(diào)整的必須經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過(guò)加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工程質(zhì)量安全。要根據(jù)疫情防控和安全防范需要，加大文明施工措施費(fèi)用保障力度，確保防疫、安全的投入和措施落實(shí)到位。

此外，《通知》還明確，各地要合理安排開(kāi)復(fù)工計(jì)劃，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先推動(dòng)開(kāi)復(fù)工。建設(shè)單位、施工單位提前做好務(wù)工人員使用計(jì)劃，可采取局部開(kāi)工、部分施工、優(yōu)先安排機(jī)械施工等措施，實(shí)施分批分階段復(fù)工返崗。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能到崗的，原則上不得開(kāi)復(fù)工。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防疫管理，實(shí)施建筑工地封閉管理，各施工作業(yè)面盡量減少交叉流動(dòng)。全 面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人實(shí)行每日體溫檢測(cè)登記，落實(shí)“一人一檔”制度。抓好質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，可采取網(wǎng)上免費(fèi)授課的方式，組織專家對(duì)重點(diǎn)崗位人員、新錄用人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)，嚴(yán)格開(kāi)展上崗前疫情防范、質(zhì)量安全技術(shù)交底。嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測(cè)關(guān)、過(guò)程控制關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測(cè)工作，防止因價(jià)格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

同時(shí)，還將推行安全生產(chǎn)承諾制、網(wǎng)上辦理開(kāi)復(fù)工審核、實(shí)行到期證件自動(dòng)順延、采取臨時(shí)頂崗措施、利用信息化監(jiān)管等優(yōu)化管理舉措。《通知》明確，對(duì)安全管理較好、２０１９年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實(shí)安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全承諾自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不再層層報(bào)備、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收蓋章。對(duì)企業(yè)申報(bào)新建、改擴(kuò)建施工許可和復(fù)工安全條件審核的項(xiàng)目，優(yōu)化報(bào)批審核流程，實(shí)施網(wǎng)上快速辦理，落實(shí)不見(jiàn)面審批服務(wù)，待疫情防控結(jié)束后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。在疫情防控期間，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全證書(shū)到期的，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結(jié)束。對(duì)因疫情不能返崗的工程管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書(shū)的其他人員暫時(shí)頂崗，頂崗期間要確保疫情防控和質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)企業(yè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織專家對(duì)企業(yè)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)上會(huì)診，解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，幫助企業(yè)有效防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，除涉及防疫、安全、質(zhì)量、消防等必要檢查外，疫情期間原則上不到企業(yè)和工地現(xiàn)場(chǎng)檢查。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等在線檢查管理方式，開(kāi)展更加精準(zhǔn)有效的質(zhì)量安全監(jiān)管。